Palestine : le Hamas et l'OLP ont conclu un accord de réconciliation

Une délégation de l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) a conclu, dans la nuit du mardi 22 au mercredi 23 avril, avec le Hamas à Gaza, un accord sur la formation d'un gouvernement d'union « d'ici à cinq semaines ». Selon un communiqué lu par le chef du gouvernement du mouvement islamiste au pouvoir à Gaza, Ismaïl Haniyeh, le futur exécutif sera « dirigé par le président Mahmoud Abbas ». Il devrait être composé de technocrates et préparer des élections législatives et présidentielle. Celles-ci doivent avoir lieu six mois après que le Conseil législatif palestinien (CLP, Parlement) aura voté la confiance à ce cabinet.

Cet accord intervient à une semaine de l'échéance fixée pour les négociations de paix entre l'Autorité palestinienne et Israël, le 29 avril, qui paraissent compromises. Israël a accusé M. Abbas d'avoir choisi « le Hamas et non la paix » et a annulé une session de négociations avec les Palestiniens prévue mercredi soir. « Quiconque choisit le Hamas ne veut pas la paix », a estimé le premier ministre israélien, Benyamin Nétanyahou, dans un communiqué.

L'aviation israélienne a effectué une frappe sur le nord de la bande de Gaza dans la foulée de la déclaration, ont indiqué les autorités du Hamas. Six civils palestiniens ont été blessés, dont un très grièvement, d'après le porte-parole du ministère de l'intérieur du parti au pouvoir dans le territoire côtier, qui ne reconnaît pas Israël.

M. Abbas a assuré dans la soirée qu'il n'existait « aucune incompatibilité entre la réconciliation et les négociations » avec Israël.

 LE PROCESSUS DE PAIX DANS L'IMPASSE

Ces négociations avaient atteint une impasse à la fin du mois de mars, avec le refus d'Israël de libérer un dernier contingent de prisonniers palestiniens. L'autorité palestinienne avait répliqué en demandant son adhésion à une série de traités internationaux.

Dans la foulée, Israël avait annoncé des sanctions financières. Le secrétaire d'Etat américain, John Kerry, avait tenté de relancer le processus, jusqu'à la date butoir du 29 avril. Entre-temps, et augmentant les enjeux, Mahmoud Abbas avait annoncé qu'il pourrait dissoudre l'OLP, ce qui signifie qu'Israël aurait dû administrer elle-même les territoires palestiniens.

Cette réconciliation est-elle une nouvelle tentative de Mahmoud Abbas pour faire pression sur les Etats-Unis et Israël dans le cadre des négociations, ou est-ce un constat d'échec ? La décision de M. Abbas de poursuivre ces négociations était de plus en plus critiquée ces dernières semaines parmi les Palestiniens. Face à un risque d'échec réel, il pourrait avoir cédé à sa base en décidant de cette réconciliation.

QUEL COMPROMIS SÉCURITAIRE ?

Les deux mouvements palestiniens sont en conflit depuis 2007. Une rupture qui avait abouti à la partition entre la Cisjordanie, contrôlée par l'Autorité palestinienne, dirigée par l'OLP, et la bande de Gaza, dirigée par le Hamas. Le 4 mai 2011, un précédent accord de réconciliation avait été signé au Caire, sous l'égide de l'Egypte. Il n'avait jamais été mis en application.

Pour que ce nouvel accord soit suivi d'effets, il faudra que le Hamas et l'OLP s'entendent sur les noms des participants à un futur gouvernement d'union nationale. De nouvelles élections à venir donneront lieu à d'autres négociations. A terme, se posera enfin la question de l'appareil sécuritaire des territoires palestiniens. L'accord du Caire prévoyait de réintégrer des forces du Fatah, le parti de Mahmoud Abbas, à Gaza, et des membres du Hamas en Cisjordanie. Reste également à savoir si le Hamas accepterait de réintégrer l'OLP, censée rassembler l'ensemble des factions politiques palestiennes.

Des scènes de liesse ont éclaté dans la bande de Gaza après l'annonce de l'accord. Des milliers de personnes sont spontanément descendues dans les rues de la ville de Gaza, ainsi que dans les principales agglomérations et les camps de réfugiés de l'enclave palestinienne, en brandissant des drapeaux et aux cris d'« Unité palestinienne ! ».

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